Швейцарская прокуратура оштрафовала «дочку» крупнейшей корпорации за то, что она платила взятки в РФ 

Швейцарская прокуратура в ноябре объявила, что дочерняя компания концерна Siemens — Siemens Industrial Turbomachinery (SIT) — в 2004-2006 гг. давала взятки руководителям «подконтрольной государству российской компании». Взятки платились за то, чтобы получить контракты на поставку газовых турбин и оборудования для компрессорных станций в проектах «Газпрома»по транспортировке газа с Ямала в Европу. Речь может идти о двух таких проектах: газопроводах Ямал — Европа и Северные районы Тюменской области — Торжок (см. врез). Прокуратура утверждает, что концерн перечислял деньги на банковские счета «конечных получателей» в Швейцарии.

SIT призналась в даче взяток, посетовав, что не проконтролировала должным образом договоры на оказание консультационных услуг. Как известно, нанять нужного человека консультантом — простейший способ дать взятку. За свою неосмотрительность SIT согласилась заплатить 125 000 франков компенсации (эти деньги она уже пожертвовала Международному комитету Красного Креста) и отдать в швейцарский бюджет $10,6 млн незаконно полученной прибыли. Поскольку компания во всем созналась и согласилась с санкциями до суда, прокуратура прекратила в отношении ее расследование.

Как сообщил «Ведомостям» представитель швейцарской прокуратуры, следствие продолжается в отношении «физических лиц», причастных к этой истории, и российские власти об этом проинформированы. Тем не менее имена взяточников прокуратура пока не раскрывает.

«Газпром» заявление швейцарской прокуратуры не комментирует, его топ-менеджеры молчат. Если газпромовцам и давали взятки, то по очень сложной схеме, предполагает человек, знакомый с руководством госкомпании. «Газпромовские топ-менеджеры ни раньше, ни теперь не могли получать взятки напрямую на свои именные банковские счета. Они очень осторожные люди», — объясняет он.

«Ведомости» решили разобраться в истории сотрудничества Siemens с «Газпромом», чтобы понять, кому там вообще имело смысл предлагать взятки.

След Будзуляка

Человек, близкий к нынешнему руководству «Газпрома», считает, что история со взятками, которую обнародовала швейцарская прокуратура, началась еще в 1990-е, когда газовым концерном рулил Рем Вяхирев. «Тогда все было проще, — вспоминает бывший газпромовец. — У некоторых руководителей системы “Газпрома” или близких им предпринимателей были доли в лихтенштейнских или австрийских компаниях, через которые проходили поставки». При Вяхиреве, продолжает он, поставки турбин для газоперекачивающих агрегатов шли через предпринимателя Саво Куюнджича, который начинал когда-то с того, что снабжал газпромовские пансионаты сантехникой. Куюнджич покупал турбины, в частности, у французского концерна Alstom.

В 2003 г. «дочку» Alstom — Alstom Gas Turbines, которая занималась энергетическим машиностроением, — выкупил у конкурента Siemens; ее он и переименовал в SIT. На сайте «Газпрома» говорится, что после этого совместные с Alstom проекты, «касающиеся поставки компрессорных станций для проекта “Ямал — Европа” в Польше и комплектации строящихся на российском участке газопровода компрессорных станций агрегатами мощностью 25 МВт, становятся предметом кооперации» «Газпрома» и Siemens.

Так что Siemens, хотя его и ловят на взятках не впервые, не сильно лукавит, когда подчеркивает, что просто не сразу разобрался в бизнесе новой «дочки» — правила этого бизнеса сложились задолго до него.

У Siemens были отношения с «Газпромом» и до покупки SIT — он поставлял системы связи (например, для центрального офиса на ул. Наметкина), медоборудование для газпромовских клиник и проч. Комиссию по сотрудничеству с Siemens с 1993 г. возглавлял член правления монополии Богдан Будзуляк. После сделки Siemens с Alstom новый глава российской монополии Алексей Миллервстретился с главой немецкого концерна Хайнрихом фон Пирером, и сотрудничество решили расширить — на область «производства и поставок газоперекачивающих агрегатов». В честь этого комиссию по сотрудничеству с Siemens переделали в координационный комитет, который возглавил тот же Будзуляк; он занимал эту должность до 2008 г.

Кроме комитета и комиссии, Будзуляк возглавлял департамент «Газпрома» по транспортировке, подземному хранению и использованию газа. Этот департамент вырабатывает, в частности, технические условия для закупаемого оборудования и принимает решения: соответствует конкретная турбина требованиям «Газпрома» или нет, объясняет работающий с «Газпромом» предприниматель. Короче говоря, для Siemens Будзуляк был лицом, принимающим решения.

Siemens в России следовал правилу: заинтересуй покупателя — и дело в шляпе Фото: M. Tantussi / Bloomberg

Получить комментарии у Будзуляка не удалось, но трое его знакомых уверены: брать деньги у Siemens он не мог. «Богдан [Будзуляк] вряд ли в этом участвовал. Я его прекрасно знаю как честного, порядочного человека», — говорит бывший зампред правления «Газпрома» Петр Родионов. «При Вяхиреве топы “Газпрома” довольствовались скромным. Ни в какое сравнение не идет с нынешними. А Будзуляк — умный хозяйственник, человек другого поколения, — рассказывает другой его знакомый. — Он, например, искренне радовался, когда ему подарили комплект одежды для охоты и унты, в которых можно ходить при минус 50. Если летели в самолете с Будзуляком — там всегда держали сало. Мы пили рюмашками, а он — стаканчиком (в который две рюмашки входят), но пил на равных и после полета всегда был свежим».

В период, о котором ведет речь швейцарская прокуратура (2004-2006 гг.), в «Газпроме» царила уже другая команда — миллеровская, напоминает собеседник «Ведомостей». Закупки централизованно шли через «дочку» «Газпрома», «Газкомплектимпэкс», и без руководства этой структуры — людей из новой команды — Будзуляк ничего не решал, заключает он.

Правление «Газпрома» Будзуляк покинул в 2008 г., сейчас он в совете директоров компании «Рустурбомаш» — это совместное предприятие Siemens и российского «Искра-авигаза», который делает турбокомпрессоры для «Газпрома».

След Голубева

«Газкомплектимпэкс», без которого не мог решить вопрос с закупками турбин Будзуляк, в 2003 г. возглавил Валерий Голубев — знакомый Владимира Путина и бывший сотрудник КГБ. Голубеву достались широкие полномочия. Если во времена Вяхирева руководители региональных компаний монополии могли делать закупки самостоятельно, то новое газпромовское руководство в начале 2000-х сконцентрировало все существенные закупки в «Газкомплектимпэксе», отобрав у региональных «генералов» большую долю их пирога, рассказывают бывший газпромовец и работающий с «Газпромом» предприниматель.

Богдан Будзуляк. Фото Коммерсант

«Это было переходное время, все пытались найти людей, на которых можно опереться. Представители Siemens очень активно искали подходы к новому руководству “Газпрома”. Ко мне приходили несколько раз, куда-то приглашали, дарили какие-то сувениры и оказывали мелкие знаки внимания, надеясь, видимо, на лояльное отношение», — вспоминает бывший член правления«Газпрома».

Вот в это переходное время Siemens и купил у Alstom успешного партнера «Газпрома» — будущую SIT.

След Голко

Был ли Siemens партнером фирм, близких топ-менеджеру «Газпрома»?

Вместе с SIT немецкому концерну досталась доля Alstom в российском производителе турбин — петербургском Невском заводе. Тогда Невский завод контролировали структуры Куюнджича, но к середине 2005 г. он вышел из этого бизнеса. А в 2006 г. долю в Невском заводе получили структуры, связанные с видным членом новой газпромовской команды — Ярославом Голко. С того же 2006 года он — начальник департамента инвестиций и строительства «Газпрома» (у родственников Голко и Голубева, кстати, было много общих бизнес-проектов).

Разумеется, связь Невского завода с Голко не прямая. 34,6% компании, согласно СПАРК, получили фирмы «Дэкс» и «Векби», которыми руководили дружественные семье Голко гендиректора. Фирмой «Дэкс» — Марина Салтыкова, она возглавляла фирму дочери Голко — Анны, а «Векби» — Марина Шалова, она руководила еще одной фирмой Ярослава и Анны Голко. Потом производство Невского завода выделили в ЗАО «Невский завод» и на его основе создали «Росэлектропром холдинг» (РЭПХ). В РЭПХ «Дэкс» и «Векби» стали уже контролирующими акционерами.

В тот же холдинг вошли и два совместных предприятия, созданные Siemens с Невским заводом в 2006-2007 гг., — «Балтийские турбо системы» (выпуск газовых турбин) и «Сименс электропривод» (выпуск электродвигателей).

Холдинг, не чуждый газпромовским начальникам, получил хорошие заказы от «Газпрома» — в частности, «Сименс электропривод» с 2007 г. начал поставки электроприводов для компрессорных станций «Газпрома». «Балтийские турбо системы» выиграли тендер на поставку четырех газоперекачивающих агрегатов для Грязовецкой компрессорной станции в составе Северо-Европейского газопровода. Правда, наладить производство турбин в России тогда не удалось. Российские партнеры добивались от Siemens передачи технологий, а не только отверточной сборки, но проект не получился, рассказал «Ведомостям» экс-президент РЭПХ Геннадий Локотков: Siemens продолжал поставлять для «Газпрома» турбины, сделанные за пределами России. В 2010 г. «Балтийские турбо системы» были ликвидированы. Локотков утверждает, что поставок для «Газпрома» через это СП не было.

Справедливости ради нужно отметить, что история совместного бизнеса Siemens и дружественных газпромовскому менеджеру структур сильно выбивается из хронологических рамок, установленных швейцарской прокуратурой. Та говорила о взятках в 2004-2006 гг., а здесь все только начинается с 2006 г. А заканчивается, возможно, в 2010 г., когда Локотков заявил, что консолидировал 80% РЭПХ и продал их Газпромбанку.

Siemens и «Газпром» молчат

На подробные вопросы «Ведомостей» центральный офис Siemens сообщил, что ему нечего добавить к уже сделанному заявлению: «Мы можем подтвердить, что офис генерального прокурора Швейцарии прекратил расследование в отношении шведской “дочки” SIT. Расследование было связано с обстоятельствами [имевшими место] до 2006 г., которые мы унаследовали, купив SIT. Обвинения в случае SIT связаны с ненадлежащим надзором за деловым партнером в период до 2006 г., но не с самой компанией. Siemens активно сотрудничал с властями в ходе расследования. Что касается обвинений в коррупции, упомянутых в пресс-релизе, то швейцарская прокуратура продолжает расследования на этот счет. Поэтому мы должны извиниться за то, что в целом не комментируем продолжающееся расследование».

«Газпром» отказался от комментариев. Связаться с Куюнджичем не удалось.

Кто еще попался на взятках в России

Daimler AG

В 2010 г. Daimler AG после расследования минюста США признал, что давал взятки чиновникам 22 стран, включая Россию, за контракты на поставку автомобилей для госструктур. Взятки давали в 1998-2008 гг. Российские чиновники в 2000-2005 гг. получили больше 3 млн евро, а общая сумма заключенных контрактов была 64,6 млн евро.

Hewlett-Packard

В 2012 г. немецкие правоохранители обвинили трех бывших менеджеров Hewlett-Packard в даче взяток в России. Они раздали 7,5 млн евро за победы в конкурсах на поставки компьютеров и оборудования на 35 млн евро. HP поставляла компьютеры для Генпрокуратуры РФ и других российских госструктур в 2000-2007 гг. Расследование касалось обстоятельств 2003 г. Для того чтобы скрыть перечисление взятки, использовалась сеть компаний в восьми странах.

Eli Lilly&Co

В 2012 г. американская Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) обвинила одного из крупнейших производителей инсулина — Eli Lilly&Co в том, что в 1990-2000 гг. компания платила чиновникам разных стран, чтобы получать контракты на поставку лекарств. Взятки маскировали под маркетинговые соглашения. К примеру, у Lilly-Vostok, по данным SEC, было 96 таких соглашений с 42 компаниями.

Например, в 2002 г. в тендере российского Минздрава на поставку лекарств от диабета победил дистрибутор, который договорился о поставке этих лекарств с Lilly-Vostok при условии, что компания заключит с кипрской фирмой договор на хранение и складирование. В мае 2003 г. кипрская фирма получила $3,8 млн, а в 2000-2005 гг. Lilly-Vostok продала крупному российскому дистрибутору значительное количество товара. Этот дистрибутор принадлежал человеку, который сначала был помощником депутата Госдумы, а затем сенатором. Дистрибутором могла быть компания «Биотэк», основанная Борисом Шпигелем.

Роман Шлейнов