Почему России не удается предотвращать экстрадицию своих граждан в США

В конце прошлой недели власти Чехии выдали США россиянина Евгения Никулина, обвиняемого американскими судебными властями в хакерских атаках и краже информации. Российской стороне добиться его экстрадиции на родину не удалось. В целом за последние годы 40 граждан РФ были арестованы за границей по требованию Соединенных Штатов, причем наибольшее количество задержаний пришлось на 2017 год. В МИД РФ не исключают, что на фоне конфронтации между Москвой и западными странами вокруг «дела Скрипаля» этот показатель вырастет еще больше. “Ъ” разбирался, почему России не удается предотвращать экстрадицию своих граждан в США.

«Реальная угроза»

Евгения Никулина вывезли из Чехии в ночь на пятницу специальным самолетом американского Минюста. В чешской тюрьме он находился с октября 2016 года, когда был арестован по запросу США. Суд штата Калифорния ранее обвинил Евгения Никулина в организации хакерских атак и краже информации с компьютеров компаний LinkedIn и Dropbox. «Мы благодарны за тяжелую работу и самоотверженность ФБР в его усилиях выследить и взять под стражу тех, кто, по-видимому, ответственен за криминальную деятельность»,— говорилось в заявлении LinkedIn. Отметим, что экстрадиции господина Никулина добивались и власти РФ — на родине его обвинили в совершенной в 2009 году с помощью интернета краже $3,45 тыс. «Прага в очередной раз отдала предпочтение пресловутой союзнической солидарности без учета всех факторов и обстоятельств этого дела»,— заявил в пятницу агентству «РИА Новости» представитель посольства РФ в Чехии Алексей Колмаков.

Фото: Из личного архива Евгения Никулина

Дело Евгения Никулина продолжило чреду аналогичных случаев экстрадиции россиян в США. При этом за несколько часов до того, как спецсамолет вылетел из Чехии в Соединенные Штаты, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова допустила, что число арестов российских граждан за рубежом может возрасти в связи с конфронтацией между Россией и западными странами вокруг «дела Скрипаля». Отвечая на вопрос “Ъ”, она подчеркнула: предупреждение гражданам РФ, выезжающим за границу, остается в силе. Такого рода предупреждения российский МИД с сентября 2013 года делал шесть раз — в последний раз оно было официально обнародовано в феврале. Соответствующее напоминание также постоянно висит на главной странице российского внешнеполитического ведомства. Из него следует: гражданам РФ грозит «реальная угроза» подвергнуться задержанию и даже аресту по запросам США в третьих странах. «Настоятельно рекомендуем российским гражданам при планировании поездок за рубеж тщательно взвешивать все риски, особенно если есть основания предполагать наличие претензий со стороны американских правоохранительных органов»,— сказано в документе.

За последние десять лет по запросу американских властей в третьих странах арестовали 40 россиян. «При администрации Дональда Трампа регулярность таких случаев увеличилась. В прошлом году их было одиннадцать»,— сообщили “Ъ” в МИД РФ.

Российские дипломаты утверждают, что задействуют весь имеющийся в их распоряжении «инструментарий». «Внимательно следим за судьбой россиян, пострадавших от подобного произвола, оказываем им необходимую консульскую помощь, посещаем в местах лишения свободы, на всех уровнях на регулярной основе требуем от американской стороны освобождения и возвращения домой соотечественников,— заверил “Ъ” источник в МИД РФ.— При этом указываем на грубое игнорирование не только договора о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1999 года), но и многих правовых процедур».

По словам собеседника “Ъ”, «значимых подвижек на данном направлении, к сожалению, не наблюдается». «Этого не хотят США. От наших предложений провести специальные консультации по налаживанию нормального сотрудничества в правоохранительной области Вашингтон уклоняется, видимо желая сохранить за собой “свободу рук” в данной области и предпочитая вершить “скорый суд” по-американски с экстерриториальным применением собственного законодательства»,— возмущаются на Смоленской площади.

В посольстве США в Москве все обвинения в свой адрес категорически отрицают. «Соединенные Штаты не нарушали договор с Российской Федерацией о взаимной правовой помощи по уголовным делам,— заявила “Ъ” пресс-секретарь дипмиссии Мария Олсен.— Это двусторонний договор, который обеспечивает двустороннее сотрудничество по определенным вопросам, связанным с уголовными преступлениями. Он не касается экстрадиции и не требует передачи России для отбывания наказания всех осужденных граждан РФ. Этот договор также не регулирует вопросы сотрудничества в правоохранительной сфере между США и третьими странами и не имеет никакого отношения к запросам США об экстрадиции, направленным в третьи страны».

По словам доцента юридического факультета МГУ Глеба Богуша, претензии российской стороны к США по договору о взаимной правовой помощи по уголовным делам справедливы лишь частично, поскольку в нем «не идет речь об обязательствах уведомлять обо всех ситуациях», связанных с гражданами России или США. «В договоре речь идет о том, что его стороны могут запрашивать такую помощь,— поясняет эксперт “Ъ”.— Думаю, МИД имеет в виду, что есть договор, в соответствии с которым компетентные ведомства США могут направить свои материалы в Россию. Они это не используют. Но это, строго говоря, вопрос не нарушения договора, а того, что сторона ведет себя не очень дружественно и не использует существующую правовую базу».

В российском МИДе при этом отмечают, что Москве удалось добиться освобождения россиян, задержанных по американским ордерам. «Это произошло благодаря усилиям российских дипломатов и пошедшим нам навстречу местным властям»,— говорит диписточник “Ъ”. Впрочем, эти случаи скорее исключение. В подавляющем большинстве подобных схваток верх одерживает Вашингтон.

С курорта в тюрьму

Два самых известных гражданина РФ, экстрадированных в США из третьих стран и уже отбывающих там тюремный срок, это Виктор Бут и Константин Ярошенко. В марте этого года исполнилось десять лет со дня ареста Виктора Бута в Таиланде. Он прилетел в туда, чтобы провести переговоры с боевиками колумбийской повстанческой группировки FARC: они хотели купить у бизнесмена крупную партию оружия. Прямо с переговоров россиянин попал в заключение. Выяснилось, что за членов FARC себя выдавали агенты американского управления по борьбе с наркотиками.

Виктор Бут

Более полутора лет Виктор Бут находился в тайской тюрьме, после чего в 2010 году его экстрадировали в США. В 2012 году американский суд приговорил Виктора Бута к 25 годам тюрьмы и конфискации имущества на сумму $15 млн за «оказание материальной поддержки террористической организации» и ряд других правонарушений. По данным обвинения, с помощью купленного у россиянина оружия колумбийские повстанцы могли убивать граждан США. Господин Бут не признал вину, российский МИД считает, что в его деле нет «внятных улик».

28 мая 2010 года еще одного гражданина РФ арестовали по требованию американских властей, на этот раз в Либерии: летчика Константина Ярошенко обвинили в транспортировке крупной партии кокаина из Латинской Америки в Африку и 30 мая уже экстрадировали в США. Российское посольство в Вашингтоне направляло ноту протеста в Госдепартамент, американская сторона, в свою очередь, отвечала: дипломаты не смогли вовремя связаться с российским посольством. В сентябре 2011 года Константина Ярошенко приговорили к 20 годам тюрьмы, свою вину он не признал.

Все известные СМИ аресты похожи: россияне приезжают на отдых за границу, и вскоре их арестовывают по обвинению в кибератаках на компании США, финансовых махинациях, похищении персональных данных американских граждан, контрабанде. Например, арестованного в апреле 2017 года в Испании Петра Левашова подозревают в хакерских атаках, связанных с вмешательством в выборы президента США 2016 года. Россиянина Дмитрия Устинова арестовали в 2013 году в Литве по подозрению в незаконном экспорте из США приборов ночного видения.

Арест может происходить и сразу по приезде в страну, и через несколько дней, и в конце поездки. Спустя некоторое время местный суд принимает решение об экстрадиции гражданина РФ в США, чаще всего оно положительное: с момента ареста до экстрадиции может проходить от пары дней до нескольких лет. Если либерийские власти передали Константина Ярошенко американским спецслужбам в течение двух дней, то арестованный в Нидерландах в 2012 году Владимир Дринкман, дожидаясь экстрадиции в США, провел в голландской тюрьме два с половиной года.

Количество стран, в которых задерживали россиян, почти достигло двух десятков, рассказали “Ъ” в МИДе. Это Венгрия, Греция, Грузия, Доминиканская Республика, Израиль, Индонезия, Испания, Канада, Кипр, Коста-Рика, Латвия, Либерия, Литва, Таиланд, Мальдивская Республика, Нидерланды, Норвегия, Финляндия, Шри-Ланка.

По подсчетам “Ъ”, этот список длиннее. Нет той же Чехии, на территории которой до конца прошлой недели находился под арестом Евгений Никулин. А, например, в Швейцарии в 2011 году арестовали россиянина Владимира Здоровенина — по подозрению во взломе электронных счетов американских банков, хищении персональных данных их клиентов, причинении ущерба в несколько сотен тысяч долларов. Впоследствии его экстрадировали в США и в 2013 году приговорили к трем годам лишения свободы.

Срок господина Здоровенина — один из самых коротких, самые длинные превышают четверть века. Граждане РФ, по подсчетам правоохранительных органов США, нанесли американским компаниям ущерб на сумму не менее $5,8 млрд.

За последние десять лет России удалось добиться экстрадиции на родину лишь нескольких граждан. Один из них — москвич Сергей Миронов.

«Обречен жить в России»

В августе 2016 года Сергей Миронов вместе с женой прилетел на отдых в Армению и сразу же был задержан в ереванском аэропорту Звартноц. «На паспортном контроле попросили остановиться, подождать, потом пройти в службу безопасности аэропорта. Потом показали распечатку из Интерпола о том, что меня ищут»,— рассказал господин Миронов “Ъ”.

Для россиянина стало новостью, что он находится в розыске Интерпола: в России о проблемах с законом ему никто не сообщал. Впоследствии Генпрокуратура РФ объяснила: отсутствие у Сергея Миронова информации о розыске связно с тем, что «компетентные органы иностранных государств» с запросами о его задержании и выдаче США «не обращались» (ответ есть у “Ъ”).

Однако Национальное центральное бюро Интерпола МВД России впоследствии пояснило, что Сергей Миронов «значится в международном розыске» по инициативе США и обвиняется «в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и отмыванием денежных средств» (документ есть в распоряжении “Ъ”). Дело в США завели еще в 2013 году, а «уведомление с красным углом» о розыске Сергея Миронова было издано генеральным секретарем Интерпола 10 мая 2016 года, то есть за два месяца до ареста. Армения стала первой страной, в которую мужчина выехал после попадания в списки Интерпола.

Сам Сергей Миронов объясняет, что его бизнес с торговлей оружием никак не был связан. В материалах дела упоминались события периода, когда он был владельцем компании ArtBrok, которая выступала посредником между российскими покупателями и американскими интернет-магазинами вроде eBay и Amazon. «Мы были известной компанией, особенно на старте интернет-торговли,— вспоминает господин Миронов.— Если сейчас все довольно-таки просто, то раньше и PayPall в России не работал, и вообще весь процесс покупки был как темный лес для большинства людей».

В США у ArtBrok было зарегистрировано юридическое лицо, компания платила налоги и работала открыто. В 2013 году среди кофт и фотоаппаратов в заказах покупателей оказались четыре прибора ночного видения. «Приборы ночного видения нужны охотникам. Они их заказывают в Штатах, потому что там дешевле и лучше»,— говорит Сергей Миронов, поясняя, что один из приборов, как выяснилось позже, нельзя было вывозить из страны. Однако в действительности этот заказ так и не пересек границу: «Приборы пришли от продавца в наш офис в США. Дальше из офиса США их отправили, им был присвоен трек-номер почтового отправления, посылка якобы покинула США, но по факту в деле пишут, что приборы были изъяты».

После задержания супруга Сергея Миронова вышла на представителей российского посольства в Армении. «Она в субботу смогла достучаться до консула и найти его, хотя был выходной. Он включился практически сразу в решение вопроса, потому что задержали меня в пятницу, а суд был назначен на понедельник. Времени было не так много. Консул, как я понимаю, делал все, что мог. Он ко мне пришел в субботу, узнал подробности ситуации, принес какую-то передачку, помог жене со мной увидеться. Дальше они взаимодействовали уже тесно с адвокатом»,— говорит господин Миронов, отмечая при этом, что адвоката жена нашла и оплатила сама «и это 99% успеха».

В результате суд постановил: «предоставленных документов недостаточно для того, чтобы задерживать дальше», объясняет Сергей Миронов. Через несколько дней он вернулся домой.

«В России в отношении него дело не возбуждали. Прокуратура дала нам официальный ответ, что на территории России к моему подзащитному никаких претензий нет»,— рассказывает адвокат Сергея Миронова Карен Нерсисян. В ответе Генпрокуратуры на запрос юриста также говорится, что в бюро Интерпола в России «будет направлено поручение <…> о прекращении в отношении Миронова С. Ю. розыска на территории Российской Федерации». В то же время США не закрыли уголовное дело против него, поэтому последние два года господин Миронов не выезжает из России. Он хочет урегулировать свои проблемы через суд в США, «но основной стоп-фактор — это финансы».

Вместе с тем Карен Нерсисян объясняет, что деньги не единственное препятствие в решении вопроса. «Я был в США, пытался этот вопрос обговорить с прокуратурой. Они говорят: “С нами должен беседовать сам Сергей. Он должен явиться, должен сдаться, и будем с ним разговаривать”»,— рассказывает адвокат, делая вывод, что Сергей в таком случае «обречен жить в России, не выезжая никуда».

«Два обладающих одинаковой силой вердикта»

Сегодня несколько россиян находятся в ожидании решения суда об экстрадиции. Один из них — Александр Винник. В июле 2017 года мужчина приехал с женой и детьми в греческий город Салоники, оттуда они отправились отдыхать на полуостров Халкидики. Спустя несколько дней господина Винника задержали по обвинению в мошенничестве с криптовалютами, отмывании денег на сумму более $4 млрд, похищении персональных данных и еще десятке нарушений закона.

По версии американских властей, Александр Винник организовал электронную площадку BTC-e для незаконных обменных операций с криптовалютой и с 2011 года с ее помощью отмывал деньги. С момента ареста россиянина сайты площадки btc-e.nz и btc-e.com не работают. Также Александра Винника обвинили во взломе японской биржи цифровых валют Mt. Gox. и ведении бизнеса в США без регистрации фирмы в Министерстве финансов страны.

Для Александра Винника арест оказался неожиданностью. Он не отрицает, что консультировал различные биржи по вопросам блокчейна и новых технологий, однако утверждает, что ничего незаконного не делал и лично никакие площадки для обменных операций не создавал. «То, в чем меня обвиняют, это полный бред. Это, во-первых, невозможно сделать одному человеку»,— рассказал он в интервью «РИА Новости» в ноябре прошлого года. В том же разговоре он подчеркнул, что ордер на его арест был выдан в январе, а задержали его лишь спустя полгода. «Почему они не прислали его в Россию? Я ни от кого не скрываюсь. А ловить здесь, в Европе… Это чтобы легче было вывезти человека в Америку»,— поделился своей версией ареста мужчина.

Экстрадиции Александра Винника добиваются и США, и Россия. На данный момент его судьба неясна. «Есть два обладающих одинаковой юридической силой вердикта: об экстрадиции его в США и о его выдаче в Россию»,— рассказал “Ъ” пресс-секретарь посольства России в Греции Владимир Майстренко. Так, 4 октября 2017 года суд города Салоники удовлетворил запрос Министерства юстиции США об экстрадиции. Однако Александр Винник «отверг обвинения американской стороны в свой адрес и добровольного согласия на экстрадицию в США не дал». В то же время 11 октября 2017 года апелляционный суд Салоников удовлетворил запрос российской Генпрокуратуры о выдаче Александра Винника на родину.

В посольстве РФ считают: «Российский запрос имеет приоритет, поскольку Александр Винник является гражданином Российской Федерации». Пока мужчина находится в заключении, его регулярно посещают российские дипломаты, они не раз ставили перед греческими властями «вопрос об улучшении условий его содержания» и получили на этот счет «соответствующие гарантии». Также посольство помогло Александру Виннику в подборе адвокатов, однако не брало на себя оплату их работы, рассказал “Ъ” адвокат Тимофей Мусатов. В то же время юрист уверен: посольство сделало все, что могло. «Меры безопасности относительно жизни и здоровья Александра Винника не просто усилены, а беспрецедентны. Его холят, лелеют, охраняют так, как не охраняют, наверное, никого,— сказал господин Мусатов.— Обычно консульские сотрудники ленивые, а консул в Салониках, где на данный момент содержится Александр, делает все, что может, и сверх того».

Окончательное решение по делу Александра Винника предстоит принять греческому министру юстиции, транспарентности и прав человека. При этом в январе господин Винник попросил власти Греции предоставить ему убежище: пока этот вопрос не рассмотрят, его никуда не экстрадируют.

«Я едва не плачу»

Одно из самых жестких наказаний в США получил сын депутата Госдумы шестого и седьмого созывов Валерия Селезнева (от ЛДПР) Роман: в апреле 2017 года его приговорили к 27 годам лишения свободы и выплате $170 млн, а в ноябре — еще к 14 годам (он отбывает эти сроки одновременно).

Мужчину задержали в аэропорту столицы Мальдив Мале в 2014 году, когда он собирался улетать домой с отдыха. США обвинили его в компьютерном мошенничестве, взломе банковских счетов, похищении данных кредитных карт и нанесении ущерба гражданам и организациям США: от его действий якобы пострадали около 37 тыс. финансовых учреждений, потерявших $170 млн. В ходе задержания полиция обнаружила в ноутбуке Романа Селезнева украденные номера 1,7 млн банковских карт.

Роман Селезнёв

Впоследствии мужчина признал свою вину, однако на пресс-конференции вскоре после ареста его отец Валерий Селезнев говорил, что может объяснить случившееся «только чудовищной ошибкой» и что «Роман не мог быть хакером». Отвечать на вопросы “Ъ” про сына депутат отказался.

В отличие от большинства россиян Романа Селезнева доставили в США без разрешения третьей страны. «Он вылетал с Мальдивских островов в Россию, был со своей девушкой в аэропорту. Его схватили, надели наручники, посадили на частный самолет, который принадлежал секретной службе США, и вывезли на Гуам (остров в Тихом океане под патронажем Штатов.— “Ъ”)»,— рассказал “Ъ” адвокат господина Селезнева Игорь Литвак. В связи с этим он считает задержание своего клиента незаконным. «Экстрадиция — это когда есть суд. На Мальдивах ничего подобного не было. Это было похищение»,— заключает юрист.

В то же время помощник федерального прокурора США Сет Уилкинсон в ходе одного из судебных заседаний в 2016 году рассказал: несмотря на то что у Мальдивских островов нет договора об экстрадиции с США, представители страны «позвонили мальдивцам, рассказали им о Романе Селезневе и попросили о помощи». «И мальдивцы согласились передать господина Селезнева властям США»,— объяснил господин Уилкинсон.

До поездки на Мальдивские острова Роман не числился в международном розыске: красную метку (red notice) напротив его фамилии Интерпол поставил за несколько минут до ареста, хотя дело на него завели еще в 2011 году, утверждает адвокат. «Они это делают специально. Когда в Интерполе появляется red notice, ее видят все страны. До выставления red notice о розыске знают только ФБР, секретная служба, прокуратура. И все,— объясняет Игорь Литвак.— Если россиянин находится в третьей стране, а американцы хотят его арестовать, они обычно дают red notice за пару минут до ареста. Боятся, что, если они поставят метку раньше, Россия это увидит, передаст этому человеку, и он из России никогда больше не уедет».

Впрочем, в случае Сергея Миронова «уведомление с красным углом» было издано за два месяца до ареста, а значит, Интерпол не всегда объявляет россиян в розыск в последний момент.

Через несколько дней после того, как Романа Селезнева доставили на остров Гуам, местный Окружной суд принял решение о депортации россиянина в тюрьму Сиэтла (штат Вашингтон), где он находился до мая 2017 года. Затем его перевели в тюрьму USP Atlanta в штате Джорджия, а в январе этого года — в тюрьму города Батнера (штат Северная Каролина).

Перевода в последнюю тюрьму добивался адвокат, поскольку в Джорджии Романа Селезнева «держали в ужасных условиях». «Он там сидел почти месяц в комнате с матрасом на полу, не выходил оттуда. Мы подняли скандал по этому поводу. Звонили, писали письма. И нам в этом помогло российское посольство,— вспоминает Игорь Литвак.— Потом, когда Роман получил срок и надо было решать, чтобы его перевели на ПМЖ в тюрьму, нам российское посольство тоже с этим помогло, Романа перевели в хорошую тюрьму с хорошей медициной в Батнере».

«Со своей стороны держим на плотном контроле ситуацию вокруг Романа Селезнева, оказывая ему необходимую консульско-правовую поддержку»,— подтвердил “Ъ” пресс-секретарь посольства России в Вашингтоне Николай Лахонин.

Сейчас защита Романа Селезнева пытается обжаловать решение суда о 27 годах лишения свободы: апелляцию по этому вопросу подали в январе (документ есть в распоряжении “Ъ”). В апелляции, в частности, говорится, что защита господина Селезнева нашла многочисленные нарушения в ведении дела, среди которых, например, предоставление Роману Селезневу некомпетентного переводчика во время первой встречи с прокурорами в декабре 2014 года.

Без качественного перевода Роман Селезнев действительно мог неправильно понимать обвинителей. В апреле 2017 года он попытался смягчить себе приговор с помощью письма-биографии, переданного судье. В одиннадцатистраничном тексте на английском языке множество ошибок. В письме россиянин рассказывает о том, как складывалась его судьба и что привело его к мошенничеству. «Во время судебных заседаний я внимательно слушаю невинных жертв моих преступлений. Я едва не плачу из-за этого. Некоторые даже потеряли из-за меня свой бизнес. Я чувствую себя ужасно из-за того, что многие люди пострадали из-за моих действий»,— написал Роман Селезнев.

МИД РФ называет аресты россиян «охотой на граждан», «похищениями» и «произволом». «Около двух лет назад высокопоставленный представитель Госдепартамента прямо заявил нам, что Константин Ярошенко и Виктор Бут “будут сидеть в назидание другим россиянам”, чтобы те, попав в руки американской Фемиды, демонстрировали большую сговорчивость. То есть оба фактически находятся на положении заложников»,— утверждает источник “Ъ” в МИД РФ.

При этом помимо Романа Селезнева как минимум десять осужденных в США россиян признали свою вину. Однако МИД РФ требует их экстрадиции на родину и поясняет: в его компетенцию «не входят вопросы оценки виновности того или иного российского гражданина». «Мы защищаем за рубежом права любого россиянина»,— объяснили “Ъ” в ведомстве.

Тех же, у кого «есть основания предполагать наличие претензий со стороны американских правоохранительных органов», российские власти призывают перед отъездом за границу «тщательно взвешивать все риски»: шансы вернуться на родину в случае ареста минимальны.

Екатерина Мареева, Елена Черненко

Оригинал материала: "Коммерсантъ"